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东莞提出7大任务28条细化措施推动制造业质量变革

Date: 2019-12-24Hits: 568
导读:企业综合成本明显降低,开办企业便利化水平保持全省领先,企业开办时间压缩在3个工作日以内,行政许可当年综合办证率达50%以上,企业年报率达90%以上,消费者投诉办结率达100%。...

日前,东莞市政府印发《关于实施东莞制造业质量变革战略的意见》(以下简称《意见》),提出打造质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流的质量强市,并推出7大任务28条细化措施。

量化质量发展成效关键指标

当前,东莞全市上下正抢抓国家建设粤港澳大湾区、全省支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区叠加”的重大历史机遇,全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心城市。东莞是全省第一个获得全国质量强市示范城市的地级市,《意见》的出台,是在深化和拓展质量强市工作的基础上,集聚产业、技术、管理、人才和资源等要素,积极向制造业赋能,破除质量发展瓶颈,全面提升东莞制造业的创新力和竞争力。

在目标设置部分,《意见》从质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流等五方面,对衡量质量发展成效的关键指标进行了量化,呈现出对质量强市战略的传承和发扬。

质量环境优越方面,在保障质量信用体系、质量主体责任等建设目标的同时,增加政府服务效率、群众办事满意度、企业综合成本等指标,致力于建设稳定、公平、透明、可预期的市场环境。具体指标包括企业综合成本明显降低,开办企业便利化水平保持全省领先,企业开办时间压缩在3个工作日以内,行政许可当年综合办证率达50%以上,企业年报率达90%以上,消费者投诉办结率达100%。

质量技术领先方面,在分别提升计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施的建设目标的同时,关注NQI作为经济社会发展技术传承重要载体的作用,关注四大基础设施“1+1+1+1>4”的化学反应,增加研发经费支出和NQI支出占比等指标,争取国际通用“技术语言”话语权。具体指标包括研发经费支出和国家质量基础设施(NQI)支出占比分别超过2.8%和1.5%,建成国家质检中心(重点实验室)16家、省质检站(重点实验室)32家,通过CMA认证检验检测机构达340家。深化标准化改革,推动标准化服务机构与东莞10家企业共建产业、企业标准创新中心(部门),新发布50项团体(联盟)标准,每年向UL等国际国外先进标准组织推荐5名东莞标准化专家担任其委员等职务。

质量管理创新方面,更加注重企业层面的质量变革,通过设置宣贯卓越绩效模式、政府质量奖、管理体系证书等指标,形成提质增效的先进质量管理体系和企业文化。具体指标包括向年度主营业务收入超1亿元的企业宣传卓越绩效评价标准,推动1000家企业导入运用卓越绩效管理模式,300家企业获评卓越绩效管理先进企业,获评国家、省和市质量奖企业分别达2家、8家和50家,全市企业获得管理体系认证证书超过3.7万张。

品牌效应显著方面,突破质量奖单一的抓手,对自主商标、专利、驰名商标等指标提出具体的建设目标,努力增加高品质、品牌化的产品供给。具体指标包括全市企业拥有自主商标达60万件,每万人发明专利拥有量达41件,PCT国际专利申请数年均增长10%以上,通过《企业知识产权管理规范》认证企业超过1800家,拥有中国驰名商标130件以上、马德里注册商标1000件以上,进入权威机构发布的中国品牌500强企业达10家。

质量效益一流方面,在产品质量监督抽查合格率的基础上增加了全要素生产率、制造业全员劳动生产率、先进制造业占规模以上工业增加值、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重和规模以上工业企业建设研发机构的比例,注重质量变革在调整产业结构、提升经济发展效益方面的积极作用。具体指标包括制造业全员劳动生产率超过25万元/人,产品质量监督抽查合格率稳定在94%以上,先进制造业占规模以上工业增加值的比重达60%以上,高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达45%以上,规模以上工业企业建设研发机构比例达45%以上。

提出七大任务28条细化措施

在主要任务部分,《意见》围绕质量变革主题,以质量变革赋能为主线,提出七大任务共28条细化措施。加快质量改革创新。构建先进质量管理体系,打造质量发展创新平台,实施质量技术创新攻关,推动产品供给结构升级,提高产品质量供给层次。优化质量发展环境。深化前端准入改革,落实企业质量主体责任,加强质量信用体系建设,强化消费者权益保护,巩固公平、透明、可预期的市场环境。强化知识产权创造运用保护。完善知识产权运营体系,强化知识产权主体培育,推动知识产权运用转化,加大知识产权保护力量,巩固和提升知识产权质量和价值。构筑质量品牌优势。完善品牌发展政策,构建品牌发展梯队,促进品牌运用提升,推动东莞产品向东莞品牌转变。完善质量基础支撑。开展“千百十”工程(为1000家企业建立质量基础档案,100家企业进行质量诊断,10家企业试点推广新技术方法),统筹质量基础建设,加强质量协同服务,突出标准引领作用,加强检验检测和认证认可,打造一流的区域质量基础设施服务平台。打造质量人才矩阵。筑造质量人才基地,整合人才培训资源,规范质量人才评价体系,深化部门校企多方合作,壮大企业质量管理人才队伍。拓展质量国际合作。加快知识产权海外布局,提升标准国际化水平,推动检测认证国际互认,强化质量研究合作,推动东莞产品质量向国际高端水平迈进。

《意见》是东莞深化和拓展质量强市工作,提升制造业质量发展水平的一份纲领性文件。接下来,东莞将强化统筹领导,在市质量强市工作领导小组中设立质量变革工作专责组,统筹实施质量变革战略,通过科技、产业、金融、考核等激励政策,推动质量变革工作落实,同时强化宣传引导,深入开展质量变革主题宣传,培育制造业质量文化,增强全社会质量意识。

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